Materialet får användas fritt så länge källan anges.

Människohandel – vår tids slaveri (pdf, 1,1MB)


*****

Handlingsplan mot människohandel

"Regeringen godkände i augusti 2005 en handlingsplan mot människohandel, som fastslår de motåtgärder mot handeln som skall verkställas inom de skilda förvaltningsområdena. En av
arbetsministeriet tillsatt arbetsgrupp för förberedning av biståndsåtgärder för offren för människohandel samt beredning av lagstiftningen föreslår i sin rapport, att man i samband med
mottagningssystemet av asylsökande skall grunda ett system för verkställning av service och stödåtgärder åt människohandelns offer. Biståndssystemet omfattar personer som misstänks ha fallit
offer för människohandel eller som konstaterats vara offer.

Biståndssystemet skall enligt förslaget koordineras av statens flyktingförläggningar i Joutseno och Uleåborg. Verksamheten omfattar mottagning av kunder och nödvändig krishjälp, anordnande av boende, social- och hälsovårdstjänster samt stödåtgärder för integrering eller tryggt återvändande. I
biståndssystemet har även beaktats kundens säkerhet under vistelsen och det finns separata förslag om specialtjänster för minderåriga. Enligt förslaget ansvarar medborgarorganisationerna med stöd av projektfinansiering och verksamhetsbidrag för sökarbetet inom systemet och för att upprätthålla kontakter samt för vissa andra stödåtgärder.

Man kan antas i systemet via polis, gränskontrollmyndighet, övriga myndigheter och organisationer, på personens egen begäran eller under vägledning av en privatperson. Beslutet om antagning till systemet fattas av chefen för en statlig flyktingförläggning. Chefen skall assisteras i beslutsfattningen och bedömningen av behovet av hjälp av en multiprofessionell bedömningsgrupp som utsetts av en TE-central.

Personer som tillträder systemet via vägar som inte används av polis skall omedelbart anmälas åt polisen. Flyktingförläggningarna och organisationerna ser gemensamt till att kunderna informeras om att inträdet i systemet innebär att anmälan görs till polisen och ett eventuellt samarbete med
myndigheterna för att få kriminella element till svars inleds.
Enligt förslaget skall kommunerna stå för tjänsterna och stödåtgärderna för personer som har en hemkommun. Kommunerna ges dock möjlighet att via flyktingförläggningarna erhålla specialtjänster som är beroende av människohandelsoffrets status, såsom psykiskt stöd och
rehabilitering.

Meningen är att personer som tillträtt systemet fråntas tjänster och stödåtgärder genom ett beslut av flyktingförläggningens chef. Ett sådant beslut vore ändamålsenligt bland annat då inget tyder på människohandel eller då personen återvänder till sitt hemland. En avslutad rättsprocess leder inte automatiskt till ett utträde ur biståndssystemet, utan i detta fall bör man exempelvis se till att personen får en hemkommun eller möjlighet till tryggt återvändande.

Nödvändiga ändringar i lagstiftningen föreslås i integrationslagen genom att inkludera nämnda målgrupper i den definition som beskrivs i lagen, i tillämpningsområdet samt låta den omfatta
personer som kan jämställas med flyktingar beträffande rätten till tjänster och stödåtgärder.

Finansieringen av systemet föreslås att skötas via statsbudgeten genom att införa finansieringen i arbetsministeriets förvaltningsområde på moment som avser mottagning av flyktingar och asylsökande. Meningen är att finansieringen riktas till flyktingförläggningarna via TE-centralerna som också enligt förslaget handhar finansieringens uppföljning.

Därtill föreslår arbetsgruppen att Penningautomatföreningen skulle bidra till det professionella sökarbete som utförs av medborgarorganisationerna bland personer som råkat ut för
människohandel och bland utlänningar som utsatts för andra brott. Man föreslår också en allokering av bidrag för en telefonjour för utlänningar och för att utveckla andra kontakter samt för att anordna kulturell tolkning. Man vill förbättra de kommunala myndigheternas kompetens att identifiera offer för
människohandel och att vägleda offren in i biståndssystemet. Kompetensen att identifiera offer för människohandel förstärks hos experterna på olika kommunala tjänster genom information och utbildning.

-  Ihmiskaupan uhrien auttaminen. Työhallinnon julkaisu 2006